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愈來愈多年輕人 住不起台北市...都發局找地、捷運局賣房 TOD政策出了啥問題? 連結: https://udn.com/news/story/6839/8870868 內文: 文.周靖璞 近年來TOD(大眾運輸導向發展)成為各國政府打造宜居城市的重要政策。不過TOD同時也 是一把雙面刃,難以避免推升了房價,導致居住其中的中產階級、基層勞工面臨「仕紳化 」,漸漸被迫遷離都市。OURs都市改革組織政策研究員洛書指出,TOD不應只是「在捷運 旁蓋共購宅」,更應提供一定比例「可負擔住宅」維持都市多元勞工階級。他認為政府目 前各部門對於TOD的落實立場不一、互相拉扯,亦缺乏完善的計畫。建議可導入TIF機制( 租稅增額融資),強化捷運興建基金。或是仿效日本的鎖定重要樞紐開發方式、韓國的 eTOD明定住宅分配的比例與用途,使都市的發展更加健全。 TOD提升交通效能 意外加劇排擠效應 TOD(Transit Oriented Development)又稱「大眾運輸導向型發展」,興起於1980至 1990年代美國新城市主義運動,當年美國處於都市快速擴張期,許多民眾被迫居住至都市 外圍,在未妥善規劃下,導致道路擁擠、空汙嚴重。因而提出透過提高交通節點周圍土地 使用強度,讓都市發展隨著大眾運輸沿線開發,以減少汽車依賴、提升公共運輸效率。 OURs都市改革組織研究員洛書表示,一般都市發展設有容積率管制,因區域內若毫無限制 建造大廈,可能導致道路空間、停車空間不足。TOD將大樓建造在大眾運輸樞紐上,能有 效紓緩交通壅塞問題,同時也解決當年美國大眾運輸日益嚴重虧損問題。這樣的都市發展 概念也逐漸傳入亞洲,成為高度城市化地區因應人口與空間矛盾的重要手段。 但洛書指出,美國在運作TOD十幾年後,發現低收入階級被迫離開都市圈,引發社會更嚴 重的仕紳化(gentrification)。以台北市為例,原本老公寓一樓可能有的早餐店、機車 行,隨都更蓋起高樓一併消失;原本能負擔市中心租金的年輕人、基層勞動者,往往被迫 搬得越來越遠。「工程師願意通勤到內科上班,但7-11店員不會願意大老遠去內科打工。 」他直言,若仕紳化現象影響到長照服務等重要福利政策推動,整個城市生活品質和機能 都會受影響。 面對此困境,美國於2010年後在TOD基礎上提出改良版eTOD(equitable Transit-Oriented Development)概念,除在關鍵交通樞紐增加住宅數量外,建商若希望 取得更多容積獎勵,政府要求必須提供一定比例可負擔住宅供租賃使用。在此基礎上明確 規範租金需在一定額度以下、目標收入族群在中位數以下,只要符合條件保障10-20年租 期,期限到後建商可自由處理產權。此模式才能真正達到「讓人住得下來」目標。 洛書表示,在過去台灣TOD 1.0時代,只停留在「增加住宅數量」,未進一步思考住宅政 策搭配,反而更像一種財務邏輯的運作。「建商參與TOD獲得多餘容積直接拿到市場銷售 ,捷運局也將分配回來的聯開住宅賣掉,回補捷運財務缺口。」不過台灣與國外不同地方 在於,建商有除了TOD、可從政府獲得容積獎勵方式,久而久之申請建商越來越少,讓TOD 政策推動陷入停滯。 有鑑於TOD 1.0困境,政府決定除既有交通樞紐外,所有捷運站、未來興建中捷運站也開 放高額容積開放申請,祭出TOD 2.0方案。開發商有五選一回饋方式,包含增設捷運出入 口、設置自行車轉乘停放空間、友善行人設施、回饋公益空間(例如:社會住宅),或直接 繳納代金。 3方向改革TOD政策 考驗各部門立場整合 洛書指出,TOD是一套交通、土地與住宅政策整合的都市設計。捷運共構宅、捷運聯開宅 屬於TOD推動下的一種土地使用工具,像台北市推動TOD以來,聯開宅多為捷運局與建商合 作、分回住宅後轉售的財務操作模式。不過在從TOD到eTOD過程,都發局為了推動社宅尋 找可用建地,捷運局卻為了攤平蓋捷運的成本轉手賣掉聯開宅,不僅無法延續現有穩定租 屋供給,更讓原本期待能長住市區年輕中產再次被迫外移。「政府應該要整合各部門立場 與目標,制定妥善都市發展住宅政策,而不是互相拉扯。」 針對現行TOD政策失衡,洛書提出三層次改進方向: 鎖定節點發展:仿效日本,選定高使用率捷運樞紐站拉高容積,類似政府主導公辦都更, 集中資源打造住宅密度與公共設施兼具的生活區。 落實可負擔住宅要求:非重要交通樞紐的捷運站點,可增額容積必須放棄五選一回饋,強 制換取一定比例可負擔住宅作為開發條件。繳納代金應該屬「沒有辦法的辦法」,並且應 該將費用準確運用於住宅政策。 導入TIF機制(租稅增額融資):捷運開通造成房價上漲,過去增加稅額都回到財政局再 統一分配,建議增加的地價稅、房屋稅應回撥捷運基金,權衡捷運局興建成本與保留都市 可負擔住宅數量,取代「賣房還債」短線財務思維。 心得: 重點:怕市中心房價一直噴導致房租太貴,沒有便宜的勞動力來服務有錢人 大家都很不方便 政府:不是有社畜輸送系統了嗎? 事實上是台北市中心的租金還是超級宇宙低 同樣的大小尺寸物件 新店可能10000元 市中心就是12000 但房價有可能60%-100%以上的差距 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 220.137.206.51 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/home-sale/M.1752721784.A.B37.html ※ 編輯: xxio (220.137.206.51 臺灣), 07/17/2025 11:14:48
toto123: 開放容積率 指日可待 台北市住三容積率實在不合理 07/17 11:12
quiet93: 台北市房子太舊了 07/17 11:14
toto123: 我看到某個建商yt 在要求政府檢討了 建商最大 07/17 11:16
blargelp: 推個 長知識,我之前就覺得很有趣。台灣都把軌道運輸太 07/17 11:18
blargelp: 貴、公車班次不夠 沒開到你家門口,當作政府的錯。把這 07/17 11:18
blargelp: 些東西當成政策在做。原來有個名詞叫TOD 07/17 11:18
xxio: TOD還有專屬的容積獎勵,你去查. 交會點跟單一站 不同比例 07/17 11:19
xxio: 台北市有推這 1000平米以上的改建案都可申請 07/17 11:20
xxio: "修訂臺北市大眾運輸導向可申請開發許可地區細部計畫案" 07/17 11:22
xxio: 印象是你整個基地只要在出口的半徑500公尺內都有份.擦邊即可 07/17 11:24
xxio: 不用整個基地全包含,弧線有畫過基地即可, 條件非常鬆 07/17 11:25
blargelp: 「但洛書指出,美國在運作TOD十幾年後,發現低收入階級 07/17 11:26
blargelp: 被迫離開都市圈」但這句話很奇怪,為什麼是被迫,不就是 07/17 11:26
blargelp: 選擇嗎? 一樣的錢往外住 居住坪數更舒適,組織人就會選 07/17 11:26
blargelp: 擇。反之如果沒有TOD 一堆人擠在市中心 那錢只能住頂加 07/17 11:26
blargelp: 隔套,更慘 07/17 11:26
blargelp: 把正面效果講成反效果被迫 很怪。不過他說的另一個服務 07/17 11:27
blargelp: 業人口洗出去後不夠 這個就真的是副作用了 07/17 11:27
backpacker18: 美國哪有什麼TOD 07/17 11:29
backpacker18: 絕大部分的人都住suburbia開車通勤 07/17 11:29
jc761128: 我被迫不能去輝達蘋果上班 什麼能力住什麼地方 07/17 11:29
alwang: 樓上想想台灣的都市圈是越往外越窮 但美國不一樣 07/17 11:31
toto123: 開車不用錢喔 台北停車超貴的 台北市有幾個公司讓你停 07/17 11:33
toto123: 免費 ?? 你以為是桃園新竹這種工業區嗎 07/17 11:34
toto123: 出一張最快 07/17 11:34
backpacker18: 整個英語圈包括美國的都市規劃都是suburbia體系 07/17 11:35
backpacker18: 跟亞洲歐洲不一樣 07/17 11:35
backpacker18: 有在美國生活過的應該都知道 07/17 11:35
ketter: 年輕人一出社會就能買台北市在做什麼夢 07/17 11:37
benson502: 美國人除了曼哈頓以為根本不想住downtown 亂得要命 07/17 11:37
e2000: 大家都以自己買不買得起的體感為準則,都忘記別人的條件才 07/17 11:39
e2000: 是影響自己買不買得起的原因 07/17 11:39
e2000: 每次都年輕人怎樣怎樣的 07/17 11:39
pz5202: 廖庭輝 東海社會系 07/17 11:40
toto123: 年輕人的重要性越來越低好不好 外勞 老人化 07/17 11:40
e2000: 不然大家橋一樣大,年輕人的出國遊玩次數,降到跟以前人一 07/17 11:42
e2000: 樣好不好?年輕人的飲食習慣降到跟以前一樣好不好? 07/17 11:42
e2000: 年輕人的手機全部改成老人機好不好?年輕人的交通工具都機車 07/17 11:43
e2000: 好不好?年輕人的衣服包包通通跟長輩一樣便宜就好好不好? 07/17 11:44
e2000: 不要買房就說年輕人怎樣怎樣,那消費也比照以前阿 07/17 11:44
backpacker18: 美國很好玩 07/17 11:45
backpacker18: 100年前跟現在台北一樣大家都住市區搭MRT通勤 07/17 11:45
backpacker18: 結果後來全部拆掉改蓋高速公路 07/17 11:45
backpacker18: 大家往郊區住 07/17 11:45
inzaghi0221: 年輕人能住台北市,除非有礦或是詐騙 07/17 11:46
toto123: 美國人工時有台灣人這麼長???一般工作 07/17 11:46
toto123: 美國地多大?? 07/17 11:46
diskck: 年輕人重要性低? 有點知識好嗎? 07/17 11:47
diskck: 你看看你老了哪裡來的勞動力服務大群的老人 07/17 11:47
diskck: 你看看你以後房子要找誰接 07/17 11:47
diskck: 除非有新的移民政策能帶來大量人口移入 07/17 11:47
diskck: 不然以後各領域包含醫療等會越來越難維持 07/17 11:47
toto123: 本來就是低 有外勞就好了 07/17 11:47
toto123: 家樂福都在用越南建教合作了 07/17 11:48
inzaghi0221: 有年輕的~新移民 07/17 11:48
toto123: 醫療所以我只買雙北啊 你沒看新聞喔 青埔連醫院都蓋不起 07/17 11:48
toto123: 就是因為少子化 蛋黃只會越來越貴 07/17 11:48
toto123: 資源有限 這種原本卡位的只會越來越穩而以 07/17 11:49
pz5202: 有用的年輕人重要性高,沒用的年輕人重要性低 07/17 11:49
toto123: 而且台積電的工作 一定會外移到國外 工程師有本事也要跑 07/17 11:49
pz5202: 有錢的老人重要性高,沒錢的老人重要性低 07/17 11:50
toto123: 有錢的老頭中老年人 絕對比年輕人高 當然是老人重要 07/17 11:50
azrael1011: 集中到過度開發的地方本來就會衍生一堆毛病 07/17 11:51
backpacker18: LA當時還有全世界最大的電車系統 07/17 11:51
backpacker18: 結果後來通通拆掉 超屌 07/17 11:51
pz5202: 不具生產力,只會搖筆桿子,製造社會問題的,就沒 07/17 11:52
pz5202: 什麼用 07/17 11:52
azrael1011: 也無法促進流動跟商業行為 07/17 11:52
backpacker18: https://i.imgur.com/HXLLaqv.jpeg 07/17 11:53
azrael1011: 台北怎看就一堆破爛 很多人想住在流星街 07/17 11:53
azrael1011: 到南科第二年就夠錢買房了 遠離有毒環境才好 07/17 11:54
pz5202: 不用擔心台北市沒人力資源,服務生時薪比新北桃園 07/17 11:54
pz5202: 多個50元,再給交通津貼就可以解決的 07/17 11:54
piliwu: 美國你年輕人連曼哈頓都租不起 07/17 11:54
piliwu: 常吃的一家連鎖餐廳服務生薪資台北市不是最高的,我查人 07/17 11:56
piliwu: 力網最高是桃園某分店 07/17 11:56
piliwu: 他開的比信義店還高,外場都超過40k 07/17 11:56
backpacker18: 曼哈頓一堆人都睡路上 07/17 11:58
backpacker18: 沒在租屋的 07/17 11:58
backpacker18: 他們會睡在捷運鐵軌上面的排氣孔 07/17 11:58
xxio: 台北車站也是,睡的空間比我家還大,還有一堆陌生人陪伴 07/17 11:59
thbygn98: 阿不就年薪三四萬一樣一直想往台北擠,嘻嘻 07/17 12:08
s7024546: 就是頂加隔套老公寓這些才能供應市中心勞動力,全部砍 07/17 12:09
s7024546: 掉都更只是肥到地主 07/17 12:09
e2000: 前幾天去土銀對保,一堆年輕人30幾歲買房,一問之下,有醫 07/17 12:09
e2000: 生,也有輪班的護士,人家護士輪班一個月五萬以上,六七萬 07/17 12:09
e2000: 的也有,人家怎麼就就近先在公司十幾二十分鐘左右的地方先 07/17 12:09
e2000: 買房了? 07/17 12:09
qwe88016: 其實就是都市計畫版本的傭人房 07/17 12:12
silentsand: 記得以前有網友分享過住staten島坐ferry通勤曼哈頓的 07/17 12:13
destinygirl: 雙北沒房的北漂族就乖乖住桃園這個睡城,捷運就是牛 07/17 12:19
destinygirl: 馬傳送帶。 https://v.douyin.com/0CPhHPypnRQ/ 07/17 12:20
destinygirl: https://v.douyin.com/lw_U_zka0Fs/ 07/17 12:20
toto123: 只能做大眾的基礎工作 真的桃園住一住就好了 07/17 12:22
toto123: 沒有必要擠雙北 07/17 12:22
dreamerV: 寫得很好 07/17 12:24
pz5202: https://files.catbox.moe/jnuyjp.png 07/17 12:24
shuichia: 年輕人要買台北,要麻年薪高要嘛家裡後援,都沒有就往外 07/17 12:25
shuichia: 圍看,啊不是嫌棄台北市又一直在吵著要買北市,是精神 07/17 12:25
shuichia: 分裂? 07/17 12:25
g11121s: 北市老人超多 07/17 12:27
TSMininder: 北市老人老房太多了 還以為鳳山 等等鳳山王就要來吹了 07/17 12:36
TSMininder: 真正的年輕人都是搬到蒙R波旁邊住才潮 07/17 12:36
shuichia: 結果一到假日中山華山松菸信義西門年輕人越來越多,乖 07/17 12:41
shuichia: 乖歸隊@_@ 07/17 12:41
gary82gary: 政府該做的不是補助買房,而是應該發展鄉下,有工作機 07/17 12:43
gary82gary: 會有發展機會自然會有人去,參考新竹就知道 07/17 12:43
gary82gary: 同一個工作在台北就是比高雄多20%,哪個傻子會留高雄 07/17 12:43
gary82gary: ? 07/17 12:43
smallkop: 看竹北就知道,每個都有錢人但便利商店跟麵包店都快開不 07/17 12:52
smallkop: 起來 07/17 12:52
quiet93: 開不起來應該不是因為沒服務生吧,應該是因為沒生意 07/17 12:53
ciswww: 新竹問題在台積電作業員的薪水高 07/17 12:59
toto123: 台積電作業員薪水高 你可以去做 台積電都在缺工了 07/17 13:00
backpacker18: 重劃區沒平民小吃店很正常啊 店租問題 07/17 13:00
toto123: 出一掌嘴大家都很會 07/17 13:01
piliwu: 才多20%薪水傻子才會去台北 07/17 13:01
toto123: 新竹一堆不賺錢的面板廠 說每個都有錢 傻B才信 07/17 13:01
jakkx: 想太多,說的好像沒有TOD這件事就不會發生一樣 07/17 13:02
pz5202: 推119F 07/17 13:04
sam21sam21: https://i.imgur.com/lF90AmY.jpeg 07/17 13:06
sam21sam21: 說到中山,這週末應該整個都好了 07/17 13:07
sam21sam21: 外圍吹起來,週末跑進來 07/17 13:07
JKjohnwick: 台北市不是給窮人住的 07/17 13:07
sam21sam21: JK大,會有人說不是每個人都想要台北市 07/17 13:09
sam21sam21: ,但他週末還是會進台北市 07/17 13:09
toto123: 有錢人不一定會住台北市=0 但有錢人應該都有台北市的房子 07/17 13:11
toto123: 有錢人根本就是到處買 他不用二選一 07/17 13:11
toto123: 林口美國學校是給誰念的 我想也知道都是台北的做生意富人 07/17 13:11
mitsloanboy: 洛書 07/17 13:14
nicejeffery: 嗯嗯,我以前就很好奇在台北市7-11打工的是什麼人 07/17 13:17
nicejeffery: 如果打工族租不起北市房那北市的7-11請誰來上班 07/17 13:20
backpacker18: 打工族租的起啊 07/17 13:22
backpacker18: 台北租金又不高 不到一萬的套房都還一大堆 07/17 13:22
backpacker18: 租屋族在7-11上班根本輕鬆 07/17 13:22
backpacker18: 事實上美國所謂的仕紳化根本無法套用在台灣上 07/17 13:25
backpacker18: 一堆老人領生活救濟金也能在老公寓住40幾年 07/17 13:25
toto123: 在7-11打工是什麼人 雙北的學生啊 什麼人 07/17 13:26
ru04hj4: 去住新北 end 07/17 13:40
orz811017: 住三容積就算防災型加成也就跟新北一樣多而已 07/17 13:42
chouvincent: 建議去台南嘉義淹水縣市 北漂族回家打掃吧 07/17 13:58
chouvincent: https://i.imgur.com/lAJI1dn.jpeg 07/17 13:58
zaqimon: 新房子樓下不會有早餐店或便當店 頂多只有文青咖啡店 07/17 13:58
zaqimon: 新房子一樓通常也不會有騎樓可以遮風擋雨 07/17 13:59
zaqimon: 走路經過新房子一樓就只能淋雨曬太陽 07/17 14:00
backpacker18: 新房子也有騎樓的啦 07/17 14:02
backpacker18: 我家附近國泰蓋的新案就有騎樓 07/17 14:02

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