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連美國戰爭部長都受不了:全世界都在問他,我們十年前下單的軍火什麼時候到? Fox Hsiao 21 12月 2025 「我們的工業基礎效率太低,根本無法按時交貨給盟友。相信我,每一趟出訪我都聽到這個 問題。每一次與各國總統、總理、國防部長的對話都是同一個問題:『你們的對外軍售到底 怎麼回事?我們 2014 年就下單了,現在是 2025 年,交貨日期卻排到 2032 年?』我坐在 那裡心想,我也不知道這是什麼鬼 但我們會解決它。」 這是美國國防部長 Pete Hegseth 在 2025 年底的公開談話,一針見血地點出美國對外軍售 系統(FMS)的窘境。當這位五角大廈的新掌門人坦承「到處被問」,這個問題的嚴重性便 不言而喻。 2024 年底,當台灣媒體還在為 F-16V 戰機交付延遲而爭論不休時,在地球另一端的波蘭, 國防部官員也正為了同樣的問題焦頭爛額。波蘭訂購的「海馬斯」多管火箭系統(HIMARS) 交貨遙遙無期,迫使華沙不得不轉向與首爾簽訂了一份價值數十億美元的合約,購買韓國製 的 K239 多管火箭系統。理由很簡單:韓國人能在幾個月內交貨,而美國人要幾年。 這不是單一事件。羅馬尼亞剛簽下 10 億美元合約購買韓國 K9 自走砲,因為等不及美德的 產能;沙烏地阿拉伯與阿聯酋也因為受夠了華盛頓的出口限制與延遲,轉而尋求南韓的 KM- SAM 防空系統甚至中國的無人機。 從烏克蘭前線急缺的 155mm 砲彈,到中東盟友苦等的愛國者飛彈,再到台灣望眼欲穿的魚 叉飛彈,一個殘酷的現實正在浮現:全世界都在等美國軍火,但美國造不出來。 根據美國國務院的數據,2024 財年美國對外軍售(FMS)批准額創下了歷史新高,達到 117 9 億美元。但這亮麗數字背後,隱藏著一個驚人的事實:根據美國國防部的公開數據與智庫 估算,FMS 系統內的「未結案案例」價值已累積超過 8000 億美元。 這不僅僅是行政效率低落,實際上這是一場美國國防工業的「心肌梗塞」。 數據下的真相:不只是台灣的問題 很多人習慣將台灣的軍售延遲歸咎於「美國不想賣」或「中美關係考量」。政治因素或許存 在,但如果我們將鏡頭拉遠,會發現這更像是一個物理產能的不足。 智庫卡托研究所(CATO Institute)的最新報告指出,截至 2024 年底,美國對台軍售的積 壓金額已接近 220 億美元。我們付了錢,但貨還在生產線上——或者更糟,還在等零件。 造成這場全球大塞車的原因主要有三: 第一是供應鏈斷鏈。正如 Anduril 創辦人 Palmer Luckey 多次警告的,美國國防工業的基 礎極度脆弱。從製造導彈所需的稀土磁鐵,到火藥中的關鍵化學成分,美國供應鏈在過去三 十年全盤外包,導致現在要擴產時,發現連最基本的原料都受制於人(甚至受制於中國)。 第二是產線萎縮與「效率的代價」。冷戰後,美國國防工業經歷了大規模整併,為了追求華 爾街喜歡的「效率」與「利潤率」,廠商採用了 Just-in-Time(及時生產)模式,砍掉了 所有冗餘產能。結果就是,當俄烏戰爭與以哈衝突同時爆發,需求瞬間飆升時,這些精簡到 極致的產線根本沒有彈性來應對。 第三是排擠效應。烏克蘭與以色列的緊急全軍事援助,客觀上確實插隊了其他盟友的訂單。 這是一個零和遊戲,生產線就只有這麼多條,飛彈給了基輔,台北就得等。 隱形殺手:軟體吃掉了進度 但除了看得到的硬體產能,還有一個更深層、更少被討論的原因:軟體。 很多人以為 F-16V 延遲是因為造不出機身,但根據美國空軍的說法,從 TR-3 升級案開始 ,最大的瓶頸往往是「軟體整合」。 數據分析巨頭 Palantir 的執行長 Alex Karp 一針見血地指出,五角大廈長期以來患有「 硬體拜物教」。他們願意花幾十億美元買鐵殼子,卻用 1990 年代的思維在採購軟體。 在現代戰爭中,武器的本質早已改變。一架 F-35,本質上就是一台會飛的超級電腦;一枚 精準導引飛彈,本質上就是一個裝了火藥的邊緣運算裝置。 然而,像 Lockheed Martin 或 Raytheon 這樣的傳統軍工巨頭(Primes,指主要承包商) ,他們的基因是機械工程,而不是軟體工程。當他們試圖用傳統的「瀑布式開發」來寫幾百 萬行的飛行控制程式碼時,災難就發生了。軟體 Bug 導致測試失敗,測試失敗導致交付延 期,周而復始。 Palantir 曾在 2016 年不得不控告美國陸軍,才迫使軍方放棄自行開發一套難用到沒人想 用的情報系統,改採購商業現成的軟體。這場訴訟的勝利,才揭開了國防部軟體採購黑箱的 一角。 國防部長的回應:進入「戰時體制」 針對這些結構性沈痾,現任美國國防部長 Pete Hegseth 也不諱言地承認問題嚴重性。他在 2025 年底的國防大學演說中,直接宣布舊有的國防採購系統「已死」,並啟動了全新的「 作戰採購系統」(Warfighting Acquisition System)。 Hegseth 強調,五角大廈必須進入「戰時體制」,打破繁文縟節。他的核心改革包括:大幅 削減採購流程中的官僚審核、授權「投資組合採購高管」直接負責大型項目,並明確警告傳 統軍工大廠:「要嘛加快速度,要嘛被淘汰。」(Accelerate or fade away)。 這一系列動作顯示,華盛頓高層已經意識到,如果不徹底改革生產模式,美國將無法應對大 國競爭的產能挑戰。 矽谷的解方:從「精工手作」到「工業量產」 面對這個困境,以 Anduril 和 Palantir 為首的「矽谷新國防複合體」提出了截然不同的 解方。 Palmer Luckey 在多次訪談中憤怒地表示,美國現在是用「手工業」的方式在生產 21 世紀 的武器。我們追求每一件武器都像法拉利一樣完美、昂貴、且產量稀少。但我們的對手—— 中國,正在用造 Toyota 的方式「工業化」量產軍備。 Anduril 的哲學是:別再以此為豪了。 他們提倡兩個核心概念: 自費開發(Venture-backed):拒絕傳統的「成本加成」(Cost-plus)合約。傳統合約是 「做越久、花越多、廠商賺越多」,這從根本上獎勵了拖延與超支。Anduril 堅持用自己的 創投資金先把產品做出來,好用你再買,不好用我就倒閉。這逼迫他們必須極速迭代。 軟體定義與可消耗(Attritable):與其造一台完美的、不能損失的 F-35,不如造一千台 便宜的、可以犧牲的自主無人機(如 Altius 600)。靠強大的 AI 軟體來彌補硬體的廉價 ,這讓生產難度大幅下降,產能得以迅速擴充。 台灣不能只是「等」 美國的「軍火庫外交」正面臨前所未有的考驗。如果華盛頓無法解決交貨問題,像波蘭轉向 韓國這樣的例子只會越來越多,美國的戰略信譽將大打折扣。 對於台灣而言,繼續苦等那些昂貴的傳統載台,雖然在政治上有其必要性,但在戰略上卻充 滿風險。220 億美元的積壓訂單,在戰爭爆發的那一刻,變現率是零。 好消息是,改變已經開始。 我們看到 Anduril 已經正式在台灣設立辦公室,並承諾將先進的無人系統帶入在地供應鏈 ;Shield AI 也與漢翔航空工業(AIDC)簽署了合作協議,共同開發無人機系統。這證明了 「去中化」(China-free)的無人機供應鏈不僅是美國的戰略需求,更是台灣產業升級的巨 大機會。 看看我們的鄰居與盟友都在做什麼: 澳洲:皇家海軍與 Anduril 合作開發的「鬼鯊」(Ghost Shark)大型水下無人載具,僅費 時兩年就交付原型機(比傳統流程快十年),並正在當地建立固態火箭引擎產線。 韓國:HD 現代重工(HD Hyundai)已與 Anduril 簽訂戰略協議,共同開發自主水面無人載 具(ASV);韓華航太(Hanwha Aerospace)更直接在美國投資設廠,將自己嵌入美國國防 供應鏈的核心。 日本:防衛省剛成立了日本版的 DARPA「防衛創新技術研究所(DISTI)」,全力扶植新創 ;住友商事等財團也迅速與 Anduril 結盟,引進 Lattice 作業系統來升級自衛隊的指揮體 系。 台灣擁有世界級的硬體製造能力與供應鏈管理經驗,這正是 Anduril、Shield AI 這些軟體 定義硬體公司最需要的互補資產。台灣更應該利用這次機會,從單純的「軍火買家」,轉型 為美國新國防供應鏈中不可或缺的「關鍵合夥人」。 這不僅能繞過傳統軍工產能的瓶頸,獲取更符合現代戰爭需求的非對稱戰力,更是建立台灣 自主國防產業的唯一捷徑。 滑網站時看到的,覺得很有趣就上來分享。 這個論點其實也是第一次聽到,不過軟體真的會差這麼多嗎?不至於軟體寫不好自走砲就做 不出來吧? https://www.anduril.tw/foreign-military-sales/ ---- Sent from BePTT on my Samsung SM-S9180 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 217.216.125.230 (韓國) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Military/M.1766404425.A.EAC.html
a96932000 : 所以中美想辦法磋商降溫了(大豆,tiktok,h200) 12/22 19:57
CavendishJr : 拜登任內國防部長就說台日被延宕,現在問題還沒解 12/22 20:10
CavendishJr : 決 12/22 20:10
wahaha99 : 除非授權夥伴生產, 不然這問題是解決不了的 12/22 20:11
wahaha99 : 美國就是成也華爾街, 敗也華爾街 12/22 20:11
bunjie : 快授權給某東方島國 保證快 12/22 20:21
andyken : 不是成也矽谷,敗也矽谷? 12/22 20:22
LastAttack : 短期內沒救 說不定再來這十年真的是中國以武逼統的 12/22 20:22
LastAttack : 最好時機 12/22 20:22
usoko : 自走砲要算風向距離角度的 需不需要軟體你自己猜 12/22 20:24
peterlee97 : 好文章阿 蠻精闢的 12/22 20:34
IMGOODYES : 坎德爾就是激進的AI信奉者,但很明顯軍方不喜歡他 12/22 20:35
mikamitomoya: 對 最好的開戰然後被美國一次收掉的時機 12/22 20:37
Jeff1989 : 授權給盟國協助生產會快很多 12/22 20:45
aeoleron : 老美被好萊塢餵反戰毒奶餵了幾十年了 12/22 20:48
aeoleron : 大家想到軍火都是馬上跳到想像中邪惡軍工複合體 12/22 20:48
aeoleron : 最好笑的是其中還不少是超挺擁槍nra的 12/22 20:48
jim543000 : 謝謝中華民國的1.2兆 2037能不能拿到不確定 不過202 12/22 20:50
jim543000 : 7要打仗了 12/22 20:50
aeoleron : 大家都愛說中國認知作戰 論這套俄國才是老師傅 12/22 20:50
aeoleron : 連打都不用就讓老美自廢武功 12/22 20:50
aeoleron : 靠嬉皮 披頭四這些好用白癡包裝一下 12/22 20:50
aeoleron : 就可以騙美國幾代人幾十年了 12/22 20:50
weimr : 美國意識到問題了,就看川普一心想促成的製造業回 12/22 20:51
weimr : 流,能達到什麼程度。 12/22 20:51
jim543000 : 來不及 美國製造是人的問題 過去三十年鬆懈人變懶了 12/22 20:52
bobbytsi : 不引進便宜的外勞我看十年都解決不了,美國人尤其 12/22 20:57
bobbytsi : 共和黨的支持者還在懷念著輕鬆的工作就可以維持中 12/22 20:57
bobbytsi : 產階級的時代。 12/22 20:57
andyken : 不過我覺得有點納悶的是為何歐洲人相對願意去工廠 12/22 20:58
andyken : ? 12/22 20:58
aegis43210 : 歐洲人也有分呀,中歐和東歐服務業比較弱,所以願意 12/22 21:09
aegis43210 : 去製造業 12/22 21:09
MartianIT : 未必全是美國人懶而是美國製造業外移想做工也沒得做 12/22 21:22
Bf109G6 : 授權日本吧 好歹也是有戰爭潛力的強國 12/22 21:23
andyken : 軍工產業跟造船沒外移啊 12/22 21:27
MartianIT : 軍工和造船企業沒外移但是公司併購結果還是咕嚕咕嚕 12/22 21:30
FncRookie001: 我的觀察是美國在技職教育做得很差 12/22 21:32
MartianIT : 勤奮的美國人還是很多 早上3,4點出門 打兩份工的 12/22 21:32
FncRookie001: 好像都是直接進廠裡訓練 工業外移就直接老中青一起 12/22 21:32
FncRookie001: 解散 12/22 21:32
FncRookie001: 就很錯配啊 一線城裡人打兩三份工 然後二三線的工 12/22 21:33
FncRookie001: 廠招不到工 12/22 21:33
FncRookie001: 整代年輕人背了大學學貸最後苟在城市裡 12/22 21:33
MartianIT : 美國勞工很多 指體力活或水電建築機械(修車)等職業 12/22 21:34
FncRookie001: 另一個問題是甲方也毛一堆啊 星座級可能底下包商拖 12/22 21:35
FncRookie001: 半天模終於開好了 12/22 21:35
FncRookie001: 搞了半天美國化零件 最後飯都不用吃 12/22 21:35
AMDMARSHAL : 所以什麼時候交貨 12/22 21:35
MartianIT : 要說勤奮 美國人整體絕對比西歐南歐北歐中歐人勤奮 12/22 21:35
FncRookie001: 靠企業自己培訓 企業外部有中國卷價格 內部有人會 12/22 21:37
FncRookie001: 砍單 工會組起來還要整天罷工 12/22 21:37
FncRookie001: 除了波音這種一般公司哪玩得下去 12/22 21:38
TWkiller : 美國早就沒能力下水餃,你不給台日韓做絕對做不出 12/22 21:39
TWkiller : 來 12/22 21:39
FncRookie001: 你想想看 當造船廠的狗 民用造不贏東亞 12/22 21:40
FncRookie001: 軍用朱姆沃特星座級接連被砍單 12/22 21:40
FncRookie001: 還能撐下來的都不簡單 12/22 21:40
wardraw : 台灣半導體產業部分到美國製造 美國軍工產業也部分 12/22 21:42
wardraw : 來台灣製造 互補合作分散風險對雙方都有益 12/22 21:42
TOCIBS : 部長別怕 我們賴清德即使沒貨來一樣想要下單 12/22 21:46
houseguy : 讓日本擁核就解決啦 12/22 22:02
SAsong319 : 我不覺得川普跟MAGA有能力解決這些問題,還是期待20 12/22 22:07
SAsong319 : 28換共和黨建制派上台吧 12/22 22:07
TWkiller : 川普這樣搞共和黨還選得上嗎 12/22 22:20
a96932000 : 在極度發達的資本主義國家,基層的製造業通常不受一 12/22 22:27
a96932000 : 般公民待見(高工時/相對低薪/環境環保問題...etc) 12/22 22:28
a96932000 : 所以需要積極仰賴外來移民來當"底" 12/22 22:28
a96932000 : 但你川又想把移民趕走.... 12/22 22:28
a96932000 : 當底沒了,那換誰來當底呢?那些人又願意當"底"嗎? 12/22 22:29
a96932000 : 所以政府必然加大推廣AI的發展,嘗試讓AI來當"底" 12/22 22:30
andyken : 勤奮但多是做非戰略性的產業還是沒用,重點是要有人 12/22 22:35
takanasiyaya: 我就不懂,美國不是要增加工作,這不就工作機會? 12/22 22:35
andyken : 進那些工廠生產,至少歐洲平均相對還比較會有人去 12/22 22:36
andyken : 有那些工廠工作機會也要看有沒有人要去啊 12/22 22:38
CHYYP : 給鴻海代工有搞頭嗎? 12/22 23:09
vt1009 : 洛馬在拜登任內把盈利拿去買自家股票藏股而不是 12/22 23:10
vt1009 : 加薪招募訓練F-16組裝工 12/22 23:10
curlymonkey : 重點是美國人不想做這些工作啊 12/22 23:12
vt1009 : 重賞之下必有勇夫 薪水開兩倍那招不到本國人 12/22 23:15
vt1009 : 軍事工業慣例禁用外國人,靠外勞解套這招沒用 12/22 23:15
CGT : 其實最簡單的方式就是授權盟國生產、或是技轉 12/22 23:16
CGT : 只是MAGA還在幻想鐵鏽帶可以復活成當年的工業城 12/22 23:17
TWkiller : 美國的薪水你再開兩倍沒有人有辦法經營 12/22 23:17
colorghost : 其實真的硬要比美國還是比歐洲勤奮一點。我們公司 12/22 23:26
colorghost : 的歐洲同事只要休假絕對不回信不回訊息,只有美國 12/22 23:26
colorghost : 人還會,不知是不是多少被台灣奴的精神感染了… 12/22 23:26
vandervaal : 歐洲的話西北歐跟東南歐也有差異吧 12/22 23:30
TWkiller : 不要看公務員的話,希臘工時不短 12/22 23:31
TWkiller : 美國那是文化問題吧,矽谷那種都是拿命在做 12/22 23:36
TWkiller : 但你要用這套模式叫工人做不可能 12/22 23:37
FncRookie001: 美國的問題是決策者都沒在顧自己家供應鏈的 12/22 23:49
FncRookie001: 搞到外包了還會覺得自己很棒 可以拿年終去滑雪 12/22 23:50

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