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反對賴清德指定徐錫祥代理檢察總長 司改會說話了:架空國會,恐創憲政惡例 風傳媒 蕭宥宸 最高檢察署檢察總長邢泰釗5月7日任期屆滿,總統賴清德此前提名最高檢主任檢察官徐錫祥繼任,但5月5日在立法院被藍白黨團封殺,府方壓在7日行文法務部,直接指定徐錫祥代理檢察總長。對此,民間司法改革基金會(司改會)發出4點聲明指出,總統府指定被否決者代理檢察總長,等同變相架空國會人事同意權,而將「代理制度」作為政治籌碼則有損檢察公信,總統指定代理也缺乏法律依據,指定剛被國會否決者代理檢察總長,欠缺民主正當性,恐創憲政惡例。司改會呼籲賴清德收回成命。 指定被否決者代理檢察總長,等同變相架空人事同意權 司改會指出,依《法院組織法》第66條第2項:「最高檢察署檢察總長由總統提名,經立法院同意任命之,任期四年,不得連任。」另依同條第4項:「最高檢察署檢察總長因故出缺或無法視事時,總統應於三個月內重新提出人選,經立法院同意任命之,其任期重行計算四年,不得連任。」司改會認為,總統指定遭立法院否決的人選代理檢察總長,已架空了「國會同意權」的制度。從國會的角度來看,這是將「代理制度」作為一種政治籌碼,有逼迫國會不得不接受的效果。更甚者,如總統未來遲不提名新的人選,將對制度造成實質破壞。 「代理制度」作為政治籌碼 損害檢察公信 司改會表示,檢察總長經「總統提名、立法院同意」的程序,體現了民主政治下的制衡,可以防止單一機關獨攬其人事案;其中,皆不得連任的規定也突顯了「政治中立」與「檢察獨立」等重要價值。 司改會續指,總統若透過「指定代理」繞過國會審查,等同於在憲政體制上開了一個「後門」,讓總統能單方面決定檢察體系的領導者--縱使此一人選已明確遭國會否決。引發質疑的是,全台灣有如此多的資深檢察官,總統是否無法尋覓合適者代理檢察總長?為何需要引發極大爭議,偏偏指定被否決者代理?一位被民意機關明確否決的人選,仍令其強行代理,將背負著「政治安插」的負面標籤。 司改會理解在執政黨與國會高度不信任的情況下,賴清德對於國會行使人事同意權的程序及結果,抱持這高度的質疑與批判。因此,指定被否決者代理檢察總長,可能是一種政治上的反擊與表態。然而,無論如何都不應以損害檢察公信、破壞國會人事同意制度為代價。 總統「指定代理檢察總長」缺乏法律依據 司改會指出,法務部次長於國會接受質詢時,指出其依據是《最高檢察署處務規程》第11條。但該條文字,是規定檢察總長本人因故不能執行職務時,由其本人指定代行職務之人。至於檢察總長任期屆滿時,如何指定代理人?是否得由總統指定?現行法律皆無明文規定。法務部上開見解之適法性,容值商榷。 在本次爭議前,固然曾有前檢察總長陳聰明因遭監察院彈劾而請辭,由前總統馬英九指定時任最高檢主任檢察官曾勇夫代理檢察總長之前例;之後,又因前檢察總長黃世銘遭一審判決有罪後請辭,馬英九再指定時任最高檢主任檢察官林偕得代理檢察總長之例,然而此些前例皆無法律之授權,是否宜繼續援引?法律上並非毫無疑問。 檢察總長位居全國檢察體系最高地位,社會對檢察總長的期待,不只是「依法辦案」,而是要求其能夠抵抗各方面的壓力、維持檢察中立。鑒於檢察總長一職的重要性,其權力行使及職能不宜停擺,而此法律不備之闕漏,應有於法律中明定適當代理制度之必要。過去之憲政實踐上之所以由總統指定,可能肇因於檢察總長作為特任官,其人事派令皆僅能由總統作成之故。然而,此一重要職位之代理,仍宜由法律明文規定。例如,《司法院組織法》第7條第5項便規定:「司法院院長、副院長同時出缺時,由總統就大法官中指定一人代理院長;其代理期間至總統提名繼任院長、副 院長經立法院同意,總統任命之日為止。」與此一規定相較,可發現「代理檢察總長」的人選並無類似之明確規定,致生高度適法性爭議。就此,司改會認為應就檢察總長之職能、提名程序未盡完善等問題,一併進行制度檢討。 指定甫經國會否決者代理檢察總長 欠缺民主正當性「恐創憲政惡例」 司改會表示,過去總統指定代理檢察總長時,都是屬於檢察總長請辭而臨時出缺的情形,而非指定已遭立法院否決之人選,兩者非可相提並論,更無比附援引之餘地。事實上,因總統與國會多數分屬不同政黨,而導致本次檢察總長人事案未獲通過至出缺的情形,應是我國憲政史上之首例,如何妥為處理,不可不慎! 司改會認為,若要由總統指定代理檢察總長之人,在目前制度不完善、缺乏法律明文授權的情況下,本應特別謹慎。然而,賴清德卻反其道而行,指定甫經國會否決的檢察官代理,恐有創造刻意規避國會人事同意權惡例之虞,存有高度欠缺民主正當性的疑慮,司改會深感不妥,為維護民主憲政,不得不表達反對意見。 因有上述正當性及適法性的高度疑慮,司改會鄭重呼籲賴清德收回成命,撤回指定徐錫祥為代理檢察總長之決定,切勿因一時之政治紛爭,造成檢察體系公信力及憲政民主之長久傷害。同時,司改會也建請相關機關應推動修法,補正此一重大的法律漏洞,盼能藉此機會進一步健全法治,以避免日後再生憲政爭議。 https://www.storm.mg/article/11130861 -- 指定剛被國會否決的人選代理 這麼無恥的操作連司改會都看不下去了 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 223.137.27.226 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1778745930.A.7DD.html
推 spring53287: 中共同路人怎麼越來越多223.137.253.189 05/14 16:06
→ LFD: 司改會是中共同路人 1.170.152.187 05/14 16:07
推 Xxxy: 不是喔,不是這樣喔.gif 117.56.22.196 05/14 16:07
推 bestteam: 這就是亂搞 能這樣玩以後他會不會 61.230.48.92 05/14 16:07
→ bestteam: 不選舉全用代理來規避 61.230.48.92 05/14 16:07
推 R3210: 到時NCC也會這樣搞 42.73.252.176 05/14 16:08
推 St3480: 看到這個快被關的白癡在惡搞 誰不跳船 39.12.240.164 05/14 16:08
噓 ATNB: 演 101.8.128.52 05/14 16:08
推 Vassili242: 都不副署不執行三讀通過的法律了,誰114.136.250.213 05/14 16:08
→ Vassili242: 理你們114.136.250.213 05/14 16:08
→ firetim: 賴在臺南土皇帝當慣以為全臺都吃他那套114.136.232.250 05/14 16:08
推 fman: 找被否定的人選當代理真的是很誇張 36.236.183.120 05/14 16:08
→ firetim: ,至今執迷不悟114.136.232.250 05/14 16:08
→ bestteam: 接下來要代理大法官嗎 61.230.48.92 05/14 16:08
推 whyyeswhynot: https://i.verb.tw/LWJkCLgI.jpg 110.30.105.15 05/14 16:08
→ fman: 這樣未來也不用經國會同意了,反正都這樣搞 36.236.183.120 05/14 16:09
→ mightshowgun: 蔡養的側翼批評賴 沒毛病 59.115.6.208 05/14 16:09
→ firetim: 今天把規則都玩壞,你賴清德最好有本事114.136.232.250 05/14 16:09
→ bestteam: 這哪是漏洞 這只是無恥的人亂搞 61.230.48.92 05/14 16:09
→ firetim: 位置坐到死114.136.232.250 05/14 16:09
推 hollowsex: 在台南時橫行霸道就種下獨裁的種子 42.73.40.251 05/14 16:10
推 cisyong: 他又不怕,只是惡名會連累2032年的候選人 49.217.124.7 05/14 16:10
→ neoa01: 總統指定代理也缺乏法律依据…民主政當性223.140.243.227 05/14 16:11
→ neoa01: ?那 ….223.140.243.227 05/14 16:11
→ neoa01: 民進黨在玩的不副署、以及現在的醫病三班223.140.243.227 05/14 16:11
→ neoa01: 入法自行擱置延後施行,還有五老星>3就有223.140.243.227 05/14 16:11
→ neoa01: 法綠依據嗎?223.140.243.227 05/14 16:11
→ as2s2ss2s: 南部人養出來的巨嬰 49.217.130.46 05/14 16:11
→ cisyong: 所以一堆人才會說倒閣後還是能復活 49.217.124.7 05/14 16:11
→ neoa01: 又有民主正當性嗎223.140.243.227 05/14 16:11
→ neoa01: https://i.imgur.com/G6viPUl.jpeg223.140.243.227 05/14 16:11
→ ctx1000: 校長: 不進議會沒什麼 cc 125.229.83.181 05/14 16:11
→ neoa01: 你還看不懂民進黨選後到現在的作為就是在223.140.243.227 05/14 16:12
→ neoa01: 染指司法嗎223.140.243.227 05/14 16:12
推 JackaLMeI: 你已經不是綠色的夥伴惹114.136.138.219 05/14 16:13
→ Oggy: DPP 這任上臺後 完全不甩國會 163.17.57.156 05/14 16:13
推 takeda3234: 明明就是好的人選 一切都是藍白亂台 39.12.122.23 05/14 16:13
推 darkholy: 賴清德在台南就232天不進議會上班,整 223.138.61.193 05/14 16:13
→ takeda3234: 是吧? 39.12.122.23 05/14 16:13
→ darkholy: 個目無法紀,就知道這個人心中毫無法治 223.138.61.193 05/14 16:13
推 TISH12311: 反對無效 42.70.172.71 05/14 16:13
→ darkholy: 觀念,就是個土皇帝惡霸心態 223.138.61.193 05/14 16:13
→ fertalizer: 都自行發明不進議會了 有在屌你國會 111.80.20.44 05/14 16:14
推 willie0171: 不知道是賴皇說的算嗎?民主國會算什 42.71.27.47 05/14 16:14
→ willie0171: 麼!法條參考的啊 42.71.27.47 05/14 16:14
推 Falagar: 好的 中共同路人 111.71.212.81 05/14 16:15
推 dog24679: 反對無效 36.227.61.54 05/14 16:15
→ kasim15: 這個下台後不跟阿扁一樣對不起人民 101.12.157.107 05/14 16:15
推 clairehao: 垃圾民進黨已經不是第一次毁憲亂政 民 101.10.12.89 05/14 16:15
→ harryron9: 已經不是.jpg 114.32.31.213 05/14 16:15
→ clairehao: 意輸但不想被監督 大罷免被洗臉 還不是 101.10.12.89 05/14 16:16
→ aakkssqq: Big膽!!質疑皇帝!! 61.216.162.228 05/14 16:16
→ clairehao: 一樣不附署 這之後要是沒有判刑真的說 101.10.12.89 05/14 16:16
→ clairehao: 不過去 101.10.12.89 05/14 16:16
推 karkkunt: 之前髒兮兮不就這樣玩 肯定會越玩越過分106.107.251.135 05/14 16:16
推 Forcast: 那麼要型態招繼續做嗎 114.25.137.177 05/14 16:16
推 cash0221: 2028準備代理大總統囉 101.10.166.46 05/14 16:16
→ ststLiang: 反正也不缺這一項114.136.120.142 05/14 16:16
→ luciffar: 無恥民進黨還有甚麼不敢做的? 223.138.188.14 05/14 16:17
→ Forcast: 投石問路嗎 114.25.137.177 05/14 16:17
推 cfetan: 完全喪失正當性,護航論述又蒼白無力,綠 39.9.136.95 05/14 16:17
→ cfetan: 怎犯這款重大低級錯誤,有點意外 39.9.136.95 05/14 16:17
→ raxsc: 笑死 總統而已 還以為是當皇帝哦 皇帝遇到 101.9.241.198 05/14 16:18
→ raxsc: 強勢內閣也沒鳥用 101.9.241.198 05/14 16:18
推 shadowdio: 造次 114.47.221.117 05/14 16:18
推 cage820518: 支持民進黨搞爛台灣 加速和統 220.132.77.73 05/14 16:18
推 fertalizer: 以後縣市長也用代理指定 都不用選舉 61.216.94.79 05/14 16:19
→ fertalizer: 也不用真的實施戒嚴 嘻嘻 61.216.94.79 05/14 16:19
推 kinki999: 民進党就最不尊重程序跟憲法的 60.248.119.217 05/14 16:19
→ St3480: https://i.imgur.com/ClZ9I6T.jpeg 39.12.240.164 05/14 16:19
推 CPULE: 中共同路人 中共同路人 中共同路人 59.124.224.47 05/14 16:20
推 rocky5603: 檢調沒有公信力了... 49.217.203.96 05/14 16:20
推 Forcast: 世芳負責解職找安 114.25.137.177 05/14 16:21
推 swxx: 司改會已經變成中共同路人啦 111.243.149.33 05/14 16:21
推 ipist: 綠共不是叫假的,不然你要投藍白嗎? 49.218.140.57 05/14 16:21
推 lmf770410: 被這種囂張的政府把持啊 223.143.213.94 05/14 16:22
→ drmactt: 再想個辦法暗推中介法成功,戒嚴就不遠惹116.241.199.105 05/14 16:22
推 set852064: 又一個中共同路人 59.124.155.110 05/14 16:22
→ drmactt: ,同路人喊再大聲也沒用116.241.199.105 05/14 16:22
推 sdg235: 中共同路會,閉嘴!223.139.107.165 05/14 16:22
→ drmactt: 毀憲亂政民主戒嚴第一品牌116.241.199.105 05/14 16:23
→ gn01622545: 當法務部遵照指示這麼做的時候 就已 101.12.149.190 05/14 16:23
→ gn01622545: 經連司法都是校長同路人了 民間團體 101.12.149.190 05/14 16:23
→ gn01622545: 狗吠火車而已 閃邊去 101.12.149.190 05/14 16:23
推 Kaspersky: 噁心至極 119.74.4.107 05/14 16:23
推 gekkou: 這就是王權式民主啊 223.140.165.99 05/14 16:23
→ Dorae5566: 那就先換司改會囉 111.82.18.239 05/14 16:24
→ drmactt: 無能者坐大位不把權力抓穩,心裡會害怕116.241.199.105 05/14 16:24
→ gekkou: 國會不符合上意 就忽略不看就好 223.140.165.99 05/14 16:24
噓 jinxinmypant: 有差這一項嗎憲政早就毀了 61.216.89.235 05/14 16:24
→ asgardgogo: 憲法都可以亂搞了 還怕你啊 114.44.25.252 05/14 16:25
推 csaoesc: 推 1.169.15.48 05/14 16:26
推 bryantiswill: 問題是哪條規定寫到總統可以指定? 42.78.183.38 05/14 16:26
推 felix1031: 司改會還在撥接上網嗎114.137.218.121 05/14 16:27
推 JackaLMeI: 5人大法官+不附薯 司法早已被綠共搞爛114.136.138.219 05/14 16:27
推 xxxangoy: 抓到了 中共同路人 111.253.94.85 05/14 16:29
推 treeeasy: 當初這會反對憲訴法改革,現在又反對綠 36.231.132.174 05/14 16:30
→ treeeasy: 色? 36.231.132.174 05/14 16:30
推 oooo83415: 為什麼中共同路人有60% 101.10.0.198 05/14 16:30
推 gn01622545: 也沒有法條寫總統不能指定 就跟沒有 101.12.149.190 05/14 16:31
→ gn01622545: 法條寫行政院不能不附署一樣 101.12.149.190 05/14 16:31
→ boboking2: 民間組織哈哈哈哈 42.77.195.194 05/14 16:31
→ gn01622545: 就在玩文字遊戲整天說我沒有被禁止 101.12.149.190 05/14 16:31
推 ab4daa: 在那叫什麼 42.72.21.21 05/14 16:32
→ boboking2: 所以已經有代理先例 藍白哈哈哈哈哈 42.77.195.194 05/14 16:32
推 AntiDKP: 這種政治巨嬰真的可悲.... 42.77.48.64 05/14 16:33
推 gn01622545: 明明就是幹違反五權精神的事情 101.12.149.190 05/14 16:34
推 gankgf: 朕知道了 跪安吧 42.79.211.232 05/14 16:36
推 justeat: 罷免總統! 117.56.248.169 05/14 16:37
推 empingao: 所有政治原則都被無視,道德一再破下限 212.102.51.85 05/14 16:37
推 George728: 獨裁者會理你什麼司法獨立? 114.27.90.29 05/14 16:38
推 bkm1: 司改會好傻好天真 賴皮有在鳥你的嗎..... 49.218.230.194 05/14 16:38
推 misthide: 民間司改會現在才發現民進黨毀憲亂政啊? 111.248.148.14 05/14 16:38
推 sbthans: 亂搞破壞體制的無恥之徒啊!還有之前不副 223.140.21.106 05/14 16:38
→ sbthans: 屬不執行,挑自己想做的才執行! 223.140.21.106 05/14 16:39
推 sunday0913: 司改會現在是中共同路人了 101.10.80.229 05/14 16:39
推 puritylife: 司改會一直挺黨 現在來不及了啦 黨已114.136.201.196 05/14 16:40
推 a12841: 很好 又抓到中共同路人了111.252.105.126 05/14 16:40
→ puritylife: 經被養成沒法限制的怪物了114.136.201.196 05/14 16:40
噓 strikecbu: 党幹違憲的事還少嗎 你們一開始怎不出 114.33.157.88 05/14 16:40
推 whiteadam: 好 114.24.133.90 05/14 16:40
→ strikecbu: 來譴責 114.33.157.88 05/14 16:40
推 aqsss: 隨理你們 繼續支持就會再提名了140.112.125.206 05/14 16:41
→ jackycheny: 5>>>6. 呆灣式民主了解一下218.211.169.199 05/14 16:41
推 wate5566: 以後也不用選舉了 皇上想派誰就派誰118.231.152.207 05/14 16:42
推 Weylulu: 下架萊爾好嗎 39.15.16.118 05/14 16:42
推 MoDerF: 直接指派下一任代理總統 ㄏㄏ 101.10.76.202 05/14 16:42
→ MoDerF: 鬼島鬼故事即將成真 101.10.76.202 05/14 16:43
推 puritylife: 司改會之前一直跟黨站在一起罵在野114.136.201.196 05/14 16:44
→ puritylife: 說立院違憲擴權balabala 搞到大法官114.136.201.196 05/14 16:44
→ puritylife: 直接變黨的工具 現在反對這個只能說114.136.201.196 05/14 16:44
推 mmjoe: 中共同路人 111.71.91.162 05/14 16:44
→ puritylife: 很假 是要演一下中立?114.136.201.196 05/14 16:44
推 kapiobhee: 皇帝欽點到底有什麼問題 110.30.88.109 05/14 16:46
推 lin0000030: 連綠油油都看不下去啦 101.14.5.137 05/14 16:46
推 hate9989: 以後代理總統就能無限連任? 111.83.73.90 05/14 16:46
推 CCtonG: 司改會成員與資金是否遭中共滲透? 59.115.59.205 05/14 16:47
→ Brioni: 不副署、不提名、找代理本質就是沒收民主223.136.105.199 05/14 16:47
→ metroid0104: 校長早就當成皇帝,國會決議都當空氣 36.238.145.48 05/14 16:47
→ turndown4wat: team獨裁 223.136.83.196 05/14 16:47
推 ocwandu: Yes 喜迎民主帝制 223.137.82.63 05/14 16:48
→ turndown4wat: 還有五老星各種亂搞 223.136.83.196 05/14 16:48
→ mmchen: 法綠人這時候跟啞巴一樣不敢說話 27.242.8.217 05/14 16:48
→ new71050: 賴皮根本惡搞 超幽默 101.10.131.99 05/14 16:49
推 sding: 中共同路人+1 210.244.84.159 05/14 16:49
推 running9977: 幹你娘工啥小 不副署有出來喊嗎? 42.72.232.215 05/14 16:51
→ running9977: 怎麼不去吃屎 42.72.232.215 05/14 16:51
推 coeXist: 不愧是台版尹賜悅 滿腦子只想硬幹 1.173.63.133 05/14 16:51
推 james725: 畜牲党 民進党不倒台灣不會好 27.242.9.2 05/14 16:52
推 beertwt: 2028選輸就代理總統 61.220.129.252 05/14 16:53
推 vincecarterx: 這些人全部都要被羈押了 小心保重 114.34.84.249 05/14 16:53
噓 tnksda: 我 就是要他去當 怎麼? 1.169.95.155 05/14 16:54
推 lnonai: 哇 好扯 國會不同意可以直接指定,這真的 104.28.159.155 05/14 16:55
→ lnonai: 是民主? 104.28.159.155 05/14 16:55
推 Informatik: 賴總就賴皮狗 正的不行就指定代理 110.28.83.132 05/14 16:55
推 kimfor: 就是個垃圾獨裁龜頭 39.14.8.237 05/14 16:56
推 bah: 這是更大的民主 59.127.47.192 05/14 16:56
推 YuSeaFood: 代理立委 60.250.192.238 05/14 16:56
→ empingao: dpp:民主帝制懂不懂. 212.102.51.85 05/14 16:57
→ swedishguy: 無賴龜頭 42.73.171.181 05/14 16:57
→ caity: 只有你想不到 42.77.176.186 05/14 16:58
推 StarTouching: 司改會想當中共同路人膩? 211.72.117.63 05/14 16:59
推 Gentile: 28年以後賴皮要繼任代理總統 42.72.173.116 05/14 17:01
推 g70245: 推 111.71.123.191 05/14 17:01
推 qsx889: 反對要違憲了嗎 42.77.212.68 05/14 17:02
推 willie1987: 好的司改會全員入獄確定 :) 36.236.64.101 05/14 17:03
→ s2836905: 好了啦,在一年你看得到的位子都代理啦 27.247.103.101 05/14 17:04
→ s2836905: ,不要臉你奈我何啊 27.247.103.101 05/14 17:05
推 tinuo: 還信綠共的剩智障了 1.160.236.22 05/14 17:05
→ hcwang1126: 賴管不到檢調 42.79.136.72 05/14 17:06

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